市直各預算單位(wei)，政府(fu)采購代理機構：
為深入貫徹市委市政府優化營商環(huan)境決策部署，全面落實(shi) 《福州市人民政府關于印發福州市優化營商環境行動方案的通 知》（榕政綜[2021]264號），進一步優化我市政府采購營商環境， 持續提高政府采購效率，不斷提升市場主體和人民群眾獲得感、 滿意度，現將有關事項通知如下：
一(yi)、落實支持(chi)中小(xiao)企業政策要求
采購人應當按(an)照財政部(bu)《關 于 印 發 〈政府采購促進中小企業 發展管理辦法〉的通知》（財 庫 〔2020) 4 6 號）加強采購需求管理 ，主管預算單位應當統籌確定本部門及所屬單位面向中小企業 預留份額的具體方案，嚴格執行預留采購份額、價格評審優惠、 優先采購等措施。從 2 0 2 2年開始，各單位需在年初政府采購預 算報表中明確專門面向中小企業的項目及比例。采購人、代理機 構應按要求編制采購文件、合同，明確相關內容，在履約保證金、 付款期限、付款方式等方面給予中小企業適當支持。
二、取消非公(gong)開招標（含變(bian)更(geng)）政府采(cai)購(gou)方式和進口產品論(lun)證紙質件(jian)審批。
非公(gong)開(kai)招標(biao)（含變更(geng)）政(zheng)府采購方式(shi)和進口論證全面實(shi)行網上審批(pi)。預(yu)算單(dan)位應(ying)當按照(zhao)非公(gong)開(kai)招標(biao)（含變更(geng)）政(zheng)府采購方式(shi) 審批管理和進口產品管理辦法等規定，將非公開招標 （含變更） 政府采購方式、采購進口產品申請材料上傳至政府采購公開信息 系統，并保證上傳材料的真實、清晰、完整，無需報送紙質材料。 紙質材料備查。
三、取 消 紙 質 投 標 （響應）文件副本
在福建省政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)公(gong)開信息系(xi)統上(shang)開展的政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)項目，采(cai)(cai) 購人或采購代理機構應減少或取消供應商須提交的紙質投標（響 應 ）文件，原則上先提交紙質投標（響應）文件一份。采用電子 投 標 （響應）的政府采購項目，如不再要求供應商提交紙質投標 (響應）文件，采購人、采購代理機構應在采購文件中明確寫明。 政府采購交易系統發生故障的，因異常情況運維人員無法及時解決，導致項目無法正常進行的，評審組織人員應按規定辦理 封存手續，待異常情況解除后再恢復采購活動。 采購人、采購代理機構對政府采購項目電子檔案管理承擔主 體責任，應當依法做好政府采購項目電子檔案的管理工作，及時 下載電子文件，電子檔案包括但不限于項目前期準備資料、進口 產品核準、采購方式審批材料、采購文件資料、開 標 投 標 （響應 ) 文件、評審文件資料、質疑投訴處理材料、合同履行等其他相關 材料。采購人應妥善保存電子檔案，保存期限為項目結束之日起 至少十五年。
四、簡化資格證(zheng)明材料
2 0 2 2年(nian) 1 月 1 日起，預算金額(e)在(zai) 5 0 0 萬元以(yi)內的(de)(de)政府采(cai)購 項(xiang)目(mu)推(tui)行(xing)供(gong)(gong)應(ying)商資格證(zheng)明(ming)材(cai)(cai)料(liao)(liao)承(cheng)諾制。采(cai)購人、代(dai)理(li)機構應(ying)在(zai)采(cai) 購文件(jian)中(zhong)明(ming)確(que)寫明(ming)，“供(gong)(gong) 應(ying) 商 在(zai) 投 標(biao)(biao) （響應(ying)）時(shi)，按照(zhao)規定提供(gong)(gong) 相關(guan)承(cheng)諾函 （詳(xiang)見附件(jian)）的(de)(de)，無需再提交(jiao)財務(wu)狀況、繳(jiao)納稅(shui)收和 社(she)保(bao)資金繳(jiao)納等證(zheng)明(ming)材(cai)(cai)料(liao)(liao)。”同時(shi)在(zai)采(cai)購文件(jian)中(zhong)明(ming)確(que)：“采(cai)購人有 權在(zai)簽訂合同前(qian)要求中(zhong)標(biao)(biao)供(gong)(gong)應(ying)商提供(gong)(gong)相關(guan)證(zheng)明(ming)材(cai)(cai)料(liao)(liao)以(yi)核實中(zhong)標(biao)(biao) 供(gong)(gong)應(ying)商承(cheng)諾事項(xiang)的(de)(de)真實性。供(gong)(gong)應(ying)商應(ying)當遵(zun)循誠實守信的(de)(de)原則，不(bu) 得作出虛假承(cheng)諾，承(cheng)諾不(bu)實的(de)(de)，屬于提供(gong)(gong)虛假材(cai)(cai)料(liao)(liao)謀(mou)取(qu)中(zhong)標(biao)(biao)、成 交(jiao)，依法(fa)追究相關(guan)的(de)(de)法(fa)律責任。”
五(wu) 、 鼓 勵 免 收項目投標（響應）保證金
采購(gou)人、代理機構(gou)可以(yi)依(yi)據項目(mu)(mu)的具體情況免收(shou)項目(mu)(mu)投標(響應）保證金。需收取投標保證金的，應在采購文件中明確寫 明收取金額和理由。鼓勵供應商采用銀行保函等非現金形式繳交 。
六(liu) 、 鼓勵免收或降低收取履約保證金
采購人(ren)可根據項目情況確定(ding)是否向供(gong)應(ying)商收取履約保證(zheng)金。 鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況對供應商免收或降 低收取履約保證金。對規格標準統一、現貨貨源充足且價格變化 幅度較小的貨物采購項目，采購人應當免收中小企業供應商履約 保證金。對于后付費項目，原則上不再收取履約保證金。
采購(gou)人(ren)應當(dang)允許(xu)供應商以保(bao)函等非現(xian)金形式提供履約(yue)保(bao)證， 減少資金占用，降低履約成本。
收(shou)取履(lv)(lv)約保證(zheng)金(jin)的項目(mu)，采購人(ren)應(ying)當在供應(ying)商履(lv)(lv)行完合同約 定事項后按約定及時退還履約保證金，延遲退還的，應當按合同 約定承擔相應責任。采購文件應寫明履約保證金收退時間、比例、 方式和不予遐還的情形，未在采購文件中寫明要求的，不得事后 要求供應商提交履約保證金。 貨物和服務項目不得收取質量保證金。
七 、 加強履約支付的管理
根據項(xiang)目特點，采購人在(zai)政(zheng)府(fu)采購合(he)同履(lv)行(xing)過程中可(ke)向供應 商先行支付一部分合同資金，緩解供應商運營壓力和交易成本。 政府采購合同應當約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任，明確合理的檢驗或者驗收期限。采購 人拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆 滿之日起算。合同約定采取履行進度結算、定期結算等結算方式 的，付款期限應當自雙方確認結算金額之日起算。
對于采購人(ren)從中(zhong)小企業(ye)采購貨物、工程(cheng)、服務，應當(dang)自貨物、 工程、服務交付之日起 3 0 日內支付款項；合同另有約定的，付 款期限最長不得超過 6 0 日。采購人遲延支付中小企業款項的， 應當按合同約定承擔責任。但因供應商原因超期的除外。
對(dui)于滿足合同約定支付條件(jian)的，采購單位應當自收到發票后 5 個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。有條件的采 購單位可以即時支付。
八 、 持 續 推 進 “政采貸”工作 加強政府采購合同融資的推廣，拓寬中小企業獲取履約合同 的資金渠道，采購人、采購代理機構要協助做好“政采貸”推進 工作，如在代理機構營業場所展示政府采購合同融資渠道信息， 在采購文件獲取、中 標 （成交）通知書送迗、合同簽訂等環節， 告知政府采購中小企業融資渠道，但不得體現特定銀行及產品名 稱，并提示中標 （成交）供應商可按照自愿原則選擇辦理。
九、 實 施 聯 合 米 購 （統招分簽） 不同的預算單位采購同一品目貨物和服務的，可通過委托同 一采購代理機構將采購項目合并，實施聯合采購。適用情形包括:
1. 采(cai)購(gou)預(yu)算(suan)下達至二、三級(ji)預(yu)算(suan)單(dan)位且(qie)內容及(ji)采(cai)購(gou)需求相同(tong) 的采購項目，可由主管預算部門統一組織采購活動。
2. 轉移支付資金下迖至(zhi)縣（市）區且技術、服務等指標可以 統一的采購項目，可由上級主管部門統一組織采購活動。
3 . 由不同(tong)預(yu)算單(dan)(dan)位(wei)承(cheng)擔的(de)同(tong)類(lei)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)，可(ke)自(zi)主發起聯(lian)合(he)采(cai)(cai)(cai) 購(gou)(gou)(gou) 。 參加聯(lian)合(he)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)預(yu)算單(dan)(dan)位(wei)經協商達成(cheng)一(yi)致(zhi)意見，選擇相(xiang)同(tong)的(de) 代理(li)機(ji)構、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)方式(shi)和采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)品目(mu)。由主管部(bu)門統一(yi)組(zu)織(zhi)的(de)聯(lian)合(he)采(cai)(cai)(cai) 購(gou)(gou)(gou) ，由主管部(bu)門確(que)(que)定采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人代表；由預(yu)算單(dan)(dan)位(wei)自(zi)主發起的(de)聯(lian)合(he)采(cai)(cai)(cai) 購(gou)(gou)(gou) ，應當出具(ju)授(shou)權委托書，確(que)(que)定采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人代表。采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)活(huo)動結(jie)(jie)束后， 相(xiang)關預(yu)算單(dan)(dan)位(wei)依據(ju)中(zhong)標(biao)（成(cheng)交）結(jie)(jie)果分別簽訂(ding)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)合(he)同(tong)。
十、建立(li)健全公眾參與機制
涉及公(gong)共利益、社會關注(zhu)度較高的采購項目，包括(kuo)政(zheng)府向社 會公眾提供的公共服務項目，應當通過咨詢、論證、問卷調查等 方式面向市場主體開展需求調查。
政府向社會公(gong)眾提供的公(gong)共(gong)服(fu)務項目驗收時應(ying)當邀請服(fu)務 對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。采購人或代理 機構向社會公告時，應考慮到公眾的關切，選擇人民群眾易于接 觸的媒體，用通俗易懂的方式向社會公開驗收情況，真正便于公 眾的監督。履約驗收的各項資料應當作為采購檔案存檔備查。
十一(yi)、實施績效評(ping)價(jia)
政府采(cai)購(gou)是預算績效(xiao)管理的重要內容，采(cai)購(gou)人應當加(jia)強采(cai)購(gou) 項目預算績效管理，逐步建立政府采購項目績效管理指標體系， 申請采購預算時要同步編制績效目標；采購實施過程中要同步開 展績效監控，及時掌握項目實施進度和績效目標實現情況，對監 控中發現的績效目標執行偏慢和管理漏洞，應及時采取措施予以 糾正 ；采購結束后按要求開展績效評價，評價結果作為完善政策、 改進管理、提高預算和績效目標編制質量的重要依據，評價中發 現的問題，要提出整改措施，并限時整改到位，不斷提升政府采 購項目績效。
本文自(zi)印發之日(ri)起施(shi)行。
附(fu)件(jian)：資格承諾函
福州市財政局
2021年(nian)9月28日