中央國(guo)家機(ji)關各部(bu)門(men)、各單(dan)位辦公廳（室）：
根據政(zheng)府采購法(fa)律法(fa)規和《國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳關(guan)于印發中央預算單(dan)位政(zheng)府集中采購目錄及標準（2020年版）的通知》（國辦發(fa)〔2019〕55號），結合中央國(guo)家(jia)機(ji)關政府集(ji)中采(cai)購工作實際 ,我們制(zhi)定了 《中央國家機關政(zheng)府集中采購目(mu)錄實施方案（2020年版）》。 現印發你(ni)們，請按照執行(xing)。 執行(xing)過程中遇到(dao)的問題，請及時反饋(kui)。
中央國家機關政府采購中心
2020年3月12日(ri)
（此件公開(kai)發布）
中央國(guo)家機關政府(fu)集中采購目(mu)錄(lu)實施(shi)方案（2020年版）
為(wei)貫徹落實深化政府(fu)采購制(zhi)度改革方案(an)精(jing)神，進一步做好中(zhong)央國家機關政府(fu)集中(zhong)采購工(gong)作(zuo)，根據政府(fu)采購法律法規和《國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關于印(yin)發中(zhong)央預(yu)算單位政府(fu)集中(zhong)采購目錄及標(biao)準（2020年版(ban)）的通知》（國辦發(fa)〔2019〕55號）（以下簡稱目錄）要求(qiu)，制定本實施方案。
一、目錄主要變化
（一）為落實“放管服”改革精神，強化采購人主體責任，部(bu)門集(ji)中采購項目不再列入目錄(lu)，由(you)各中央部(bu)門自(zi)行確(que)定，報財政部(bu)備案后實施(shi)。
（二）集中(zhong)采(cai)購機(ji)構采(cai)購項目，新增“互聯網接入服務”，在“辦公家(jia)具”品目(mu)備注中增加(jia)“鋁(lv)制(zhi)或鋁(lv)制(zhi)為(wei)主家具”的表述。
（三）公開招標(biao)數額標(biao)準(zhun)中，將原(yuan)“政府采購工程公開招標數額標準按照國務院有關規定執行”，調整(zheng)為(wei)“政(zheng)府采購工(gong)程以及(ji)與工(gong)程建設(she)有關(guan)(guan)的貨物、服務公開招標數額標準按照國務院有關(guan)(guan)規定執行(xing)”。
二(er)、執行方(fang)式
（一）貨物類(lei)
1.臺(tai)式(shi)計(ji)算機(ji)(ji)、便攜式(shi)計(ji)算機(ji)(ji)、復印機(ji)(ji)、打印設備、空調機(ji)(ji)（包括分(fen)體變頻壁掛機(ji)(ji)、分(fen)體變頻柜機(ji)(ji)、分(fen)體定速壁掛機(ji)(ji)、分(fen)體定速柜機(ji)(ji)）。符合批(pi)量(liang)集中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)購配置(zhi)(zhi)標準(zhun)的，應(ying)執行(xing)批(pi)量(liang)集中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)購。各單(dan)位(wei)應(ying)按批(pi)量(liang)集中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)購配置(zhi)(zhi)標準(zhun)的要(yao)求編報(bao)采(cai)購計劃，報(bao)送(song)一(yi)級(ji)預算單(dan)位(wei)。一(yi)級(ji)預算單(dan)位(wei)每(mei)月10日前匯總本系統批量集中采購計劃，通過“中央(yang)政府采購網”采(cai)購(gou)人平臺報(bao)送中(zhong)央國(guo)(guo)家機(ji)關政(zheng)府采(cai)購(gou)中(zhong)心（以(yi)下(xia)簡(jian)稱國(guo)(guo)采(cai)中(zhong)心），國(guo)(guo)采(cai)中(zhong)心統(tong)一(yi)組(zu)織采(cai)購(gou)。不符合批量(liang)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)配置標(biao)準或因時間(jian)緊急、零星特(te)殊采(cai)購(gou)不能(neng)通過批量(liang)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)的品目，各單位(wei)報(bao)經主(zhu)管預算(suan)單位(wei)同(tong)意后，單項或批量(liang)金(jin)額在(zai)100萬元（含）以(yi)上的，作為單獨項目委(wei)托國采中心按(an)照法律(lv)法規規定(ding)的方(fang)式執行，其中，預算金額(e)在200萬元(yuan)（含）以上的，采用公開(kai)招(zhao)標方式。單項或批量金(jin)額在(zai)100萬(wan)元以(yi)下的，可按照電子賣場采購(gou)通(tong)知執行。其(qi)中，預算(suan)金額在50萬(wan)元以下的，可(ke)選擇通過(guo)電子賣場直購、比價、反拍等方(fang)式執(zhi)行，50萬元（含(han)）以上的，必須組織比價(jia)或(huo)反拍。電(dian)(dian)子賣(mai)場無所需產品的，可(ke)選擇電(dian)(dian)子競價(jia)采購方式。各(ge)部(bu)門電(dian)(dian)子賣(mai)場（含(han)電(dian)(dian)子競價(jia)）采購數量不得超過同類(lei)品目(mu)上年(nian)購買總數的30%。
2.服務器、多功(gong)能(neng)一(yi)體(ti)機、掃(sao)描儀(yi)(yi)、投(tou)影儀(yi)(yi)、復印(yin)紙(zhi)、打印(yin)用通(tong)用耗材。預算(suan)金(jin)額在(zai)100萬(wan)元（含）以(yi)上的，作(zuo)為單獨項目委托國采中心按照法律(lv)法規(gui)規(gui)定的方式(shi)執行，其中，預算金額在200萬元（含）以上的，采用公開招標方(fang)式。預算金額在100萬(wan)元以下的(de)，按照電子賣(mai)場采購通知(zhi)執行(xing)。其中(zhong)，預算金額在50萬元以下的，可選擇通過電子賣場直購、比價、反(fan)拍等方式執行；50萬元（含(han)）以上(shang)的，必須組織比價(jia)或(huo)反拍；電(dian)子賣場無所需產品的，可(ke)選擇電(dian)子競價(jia)采購(gou)方(fang)式。
3.計(ji)算機(ji)(ji)軟(ruan)件、計(ji)算機(ji)(ji)網絡設備、視(shi)頻會(hui)議(yi)系統(tong)及(ji)會(hui)議(yi)室(shi)音(yin)頻系統(tong)、空調機(ji)(ji)（指精(jing)密空調、機房空調等商用空調）。預算金額在100萬元（含）以上的，作為單獨項(xiang)目委(wei)托國采中心按照法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的方(fang)式執行，其中，預算金(jin)額(e)在200萬元（含）以上的(de)，采(cai)用公(gong)開招標方式。預算金額在(zai)100萬元(yuan)以下的(de)，按照對應品目協議供貨(huo)通知(zhi)執(zhi)行，協議供貨(huo)無所需產品的(de)，可選擇(ze)電子(zi)競價采購方(fang)式。
4.乘用車、客車。預(yu)算金額在200萬(wan)元（含）以(yi)上(shang)的，作為(wei)單獨項目委托(tuo)國采中心采用公開招標方式(shi)執(zhi)行。預算金額在(zai)200萬元以(yi)下的，按照該(gai)品目協議供貨通(tong)知及有關(guan)規定執(zhi)(zhi)行。新(xin)車購(gou)置以(yi)及原有車輛(liang)的報廢(fei)更(geng)新(xin)，應按相關(guan)主(zhu)管部門規定執(zhi)(zhi)行。
5.電梯。預算金額(e)在200萬元（含）以(yi)上的，作為單獨項目委托國(guo)采中心采用公(gong)開(kai)招(zhao)標、邀(yao)請招(zhao)標等方式執行。預(yu)算金額在200萬(wan)元以下的，按照該品目定點(dian)采購通知執(zhi)行。
6.辦公(gong)家(jia)具。預算金額在100萬元(yuan)（含）以(yi)上的，作為(wei)單(dan)獨項目(mu)委托國采中(zhong)心按照法(fa)律(lv)法(fa)規規定(ding)的方式執行(xing)，其(qi)中(zhong)，預算金額(e)在200萬元（含）以上的，采用公開(kai)招標(biao)方式。預算金額在100萬元以下的，按(an)照該品目定點采購通知執行。
（二）工程類
1.限額內(nei)工程(cheng)。投(tou)資預算金額(e)在120萬元（含）以上的(de)(de)建設工(gong)程項目（適用招標投(tou)標法(fa)的(de)(de)建設工(gong)程項目除外），委(wei)托國采(cai)中(zhong)心(xin)按(an)照法(fa)律法(fa)規規定(ding)的(de)(de)方式執(zhi)行。其中(zhong)，預算金(jin)額在定(ding)點采(cai)購標準范圍內的(de)(de)，按(an)照該品目定(ding)點采(cai)購通(tong)知執(zhi)行。
2.裝(zhuang)修、拆除、修繕工程。投資預(yu)算金額在120萬元（含）以上的，與(yu)建(jian)筑物(wu)、構筑物(wu)新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)無關的單(dan)獨裝(zhuang)修、拆除、修繕工程，委托國采中心按照法律法規(gui)規(gui)定(ding)(ding)的方式執行。其(qi)中，預(yu)算金額(e)在定(ding)(ding)點采購標準范圍內(nei)的，按照該品目定(ding)(ding)點采購通知執行。
（三）服務類
1.印(yin)刷服務。預算金額在100萬元(yuan)（含）以上的(de)，作為單獨項(xiang)目(mu)委托國采中心(xin)按照法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)方式執行，其中，預算金額在(zai)200萬元（含）以上的(de)，采用公開(kai)招標方式(shi)。預算金(jin)額在100萬元以(yi)下(xia)的，按照對(dui)應品(pin)目(mu)定點采購通知執行。
2.車輛維(wei)修保養及(ji)加油、機動車保險。按照對應(ying)品目(mu)定點(dian)采購通知(zhi)執行。
3.物業管理(li)服(fu)務。預算金額在(zai)200萬(wan)元(yuan)（含）以上的，作(zuo)為單獨項(xiang)目委托國采中心(xin)采用(yong)公(gong)開(kai)招標方式執行(xing)。預算金額在200萬元以下的，按照該品目政府(fu)集(ji)中采購有(you)關通知(zhi)執行。
4.云計算服務。預算金(jin)額在100萬元（含(han)）以上的，作為單獨項目委托國采(cai)中心按照(zhao)法律法規(gui)規(gui)定的方式執行，其中，預(yu)算金額在(zai)200萬(wan)元（含）以上的，采(cai)用公開(kai)招標方(fang)式。
5.互聯網接入服務。預算金額在200萬元（含(han)）以上的(de)，作為單(dan)獨項(xiang)目委(wei)托(tuo)國采中心采用公開招標方式執行。預算金(jin)額在200萬(wan)元以下(xia)的，按照該品目定(ding)點(dian)采購通(tong)知執行(xing)。
6.工程造價咨(zi)詢服務(wu)。預算金額在100萬元（含(han)）以上(shang)的，作為單獨項(xiang)目委(wei)托國采中心采用(yong)公開招標、邀(yao)請招標等方式執行，預算金額在100萬元以下的，按照該(gai)品目定點(dian)采購通知(zhi)執(zhi)行。
7.工程(cheng)監理服務。預算金額在100萬元（含）以上的，作為單獨項目委托國采(cai)(cai)中(zhong)心(xin)采(cai)(cai)用(yong)公(gong)開招(zhao)標(biao)、邀請招(zhao)標(biao)等方式執行，預算金額在100萬元以(yi)下的，按照該品目定點采購通知執(zhi)行。
三、執(zhi)行要求
（一）履行(xing)采購人主體(ti)責(ze)任。各(ge)采(cai)購單位應當切實履行在采購(gou)(gou)活動(dong)中的主體(ti)責(ze)任，對(dui)采購(gou)(gou)需(xu)(xu)求和(he)采購(gou)(gou)結果負(fu)責(ze)。在確定采購(gou)(gou)需(xu)(xu)求前，應當認(ren)真開(kai)展(zhan)采購(gou)(gou)需(xu)(xu)求調查，根(gen)據(ju)國家經濟和(he)社會發展(zhan)政策、部門預算及績效目標、采購(gou)(gou)管理(li)(li)制(zhi)度(du)、市場(chang)情(qing)況編(bian)寫采購(gou)(gou)需(xu)(xu)求；確定采購(gou)(gou)方式時，應當根(gen)據(ju)需(xu)(xu)求特點合理(li)(li)選擇，依法依規采用邀請招標(biao)、競爭性談判、競爭性磋商(shang)等非公開招標(biao)方式，避免(mian)因過度公開招標(biao)影響采購執(zhi)行(xing)效率；項(xiang)目(mu)(mu)完成后，應(ying)當嚴格(ge)按照(zhao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)合同(tong)開展(zhan)履約(yue)(yue)驗收工作，確保(bao)采(cai)(cai)(cai)購(gou)結果實現相關的績效和政(zheng)策目(mu)(mu)標。國采(cai)(cai)(cai)中心(xin)將繼(ji)續加(jia)強各品目(mu)(mu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)需(xu)求(qiu)標準體系建(jian)設，為(wei)各單(dan)位(wei)編制采(cai)(cai)(cai)購(gou)需(xu)求(qiu)提供參考；不斷完善電子賣場、協(xie)議供貨、定(ding)點采(cai)(cai)(cai)購(gou)等(deng)小額分散采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)供應(ying)商履約(yue)(yue)管理機制，加(jia)強單(dan)獨委托項(xiang)目(mu)(mu)履約(yue)(yue)服務，協(xie)助各單(dan)位(wei)開展(zhan)履約(yue)(yue)驗收工作。
（二）落實政(zheng)策功能。各采購單位應(ying)當積極落(luo)實節約(yue)能源、保護(hu)環境、扶持(chi)不發達地區和少數民(min)族地區、促進中小企業發展等(deng)政府采購政策。國采(cai)中心將不斷完善采(cai)購(gou)文件范本，將(jiang)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)相關(guan)政(zheng)(zheng)策要求嵌入采(cai)購(gou)需求，并要素化為各采(cai)購(gou)品目具(ju)體(ti)的技術、服務指標，優化評價權重設(she)計(ji)，為各單位落(luo)實(shi)(shi)政策(ce)功能(neng)提供(gong)參(can)考(kao)；加強(qiang)政府(fu)采購(gou)政策(ce)實(shi)(shi)施的電子(zi)化(hua)工具運用，在(zai)電子(zi)賣場(chang)中積(ji)極探索(suo)特色場(chang)館、加掛標(biao)識、搜(sou)索(suo)排序(xu)等技術手(shou)段，保障采購(gou)政策(ce)實(shi)(shi)施效(xiao)果(guo)。
（三）完善(shan)內控(kong)管理。各部門主(zhu)管(guan)預(yu)算單位應當積極發揮本部門（本系(xi)統(tong)）政府(fu)采購監督管(guan)理職責，建立健全本部門（本系(xi)統(tong)）政府(fu)采購內(nei)控(kong)管(guan)理機(ji)制，各采購單(dan)位應當加強對采購各環節的(de)內部控制和(he)風險管理。國采中心將進一步優(you)化升(sheng)級電(dian)子(zi)交易(yi)系統，交易(yi)信息按照統(tong)一(yi)格式在網(wang)上公示，接受社會監督(du)，同時，將系統發(fa)現(xian)的采(cai)購人規避(bi)公開招標和批量(liang)集(ji)中(zhong)采(cai)購、采(cai)購價格畸(ji)高等異常情況(kuang)及(ji)時(shi)推送至各部門主管預算單位，通過技術手段(duan)，幫助各(ge)單位加(jia)強內控管理(li)。
（四）其(qi)他有關(guan)事項(xiang)。相關品(pin)目采購執(zhi)行(xing)方式、限額(e)標準等，將根(gen)據政策制度變化及時(shi)調整，具體執(zhi)行(xing)通知詳見中央政府采購網“通知公告”專欄。關于涉密政府采購項目、工程建設項目招投標等采購服務事宜，將另行通知。