我國政府采購透明度持續提升——財政部發布2019年政府采購透明度第三方評估結果
發(fa)布時間：2020-04-07 19:34 文章來源：為推進政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)信(xin)息(xi)公開(kai)工(gong)作，優化政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)營(ying)商(shang)環境，財政(zheng)(zheng)部(bu)委(wei)托江西財經大學(xue)公共財稅與管理學(xue)院對全國(guo)36個省（自治區、直(zhi)轄市、計(ji)劃(hua)單列(lie)市）及新疆生產建設兵團2019年政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)信(xin)息(xi)公開(kai)情況開(kai)展了(le)第(di)三方評估。評估結果顯示，2019年我國(guo)政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)透明(ming)度(du)持續提升，信(xin)息(xi)發布平臺和電子交易平臺建設日趨完善，社會(hui)主(zhu)體可以更加及時、準確、便(bian)捷獲取(qu)政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)信(xin)息(xi)，有效提高了(le)財政(zheng)(zheng)預算(suan)執行的透明(ming)度(du)，對于優化營(ying)商(shang)環境起(qi)到了(le)明(ming)顯推動(dong)作用。
一、 政府采購透明度持續提升
評估(gu)采(cai)(cai)用量(liang)化方式，對(dui)各地區(qu)政府采(cai)(cai)購信(xin)息(xi)公(gong)開制度建設和監督管理、信(xin)息(xi)發布平(ping)臺建設、采(cai)(cai)購項目信(xin)息(xi)公(gong)開等情(qing)況進行綜(zong)合評估(gu)。各地區(qu)平(ping)均得分88.4分，結(jie)果為良(liang)好(hao)。主要表(biao)現在以下幾個方面:
（一）政府采購信息公開整體水平明顯提升。各地(di)(di)區(qu)高度(du)重視政府(fu)采(cai)購信息(xi)發(fa)布(bu)(bu)平(ping)臺建(jian)設，普遍(bian)加強(qiang)了對采(cai)購項目信息(xi)發(fa)布(bu)(bu)的監(jian)管力(li)度(du)，其中，北京、福建(jian)、廣東、天津等地(di)(di)區(qu)政府(fu)采(cai)購信息(xi)公(gong)開工作一直穩定在較高水平(ping)。從得分(fen)(fen)分(fen)(fen)布(bu)(bu)看（圖1），高分(fen)(fen)段地(di)(di)區(qu)增(zeng)多、低分(fen)(fen)段地(di)(di)區(qu)減(jian)少(shao)，90分(fen)(fen)以上地(di)(di)區(qu)由2018年(nian)的8個(ge)(ge)增(zeng)加到(dao)2019年(nian)的11個(ge)(ge)，80分(fen)(fen)以下地(di)(di)區(qu)由2018年(nian)的8個(ge)(ge)減(jian)少(shao)到(dao)2019年(nian)的3個(ge)(ge)，首次實(shi)現沒有低于70分(fen)(fen)的地(di)(di)區(qu)。
圖1
（二）網站建設更加完善，電子化采購迅速推進。中國政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)網37個地(di)方分網已(yi)實(shi)現(xian)(xian)市縣全(quan)覆蓋，同時更加(jia)(jia)注重用戶(hu)體驗，網站欄目更加(jia)(jia)豐富(fu)、功(gong)能更加(jia)(jia)優化。超過一半的地(di)區已(yi)實(shi)現(xian)(xian)或(huo)部(bu)分實(shi)現(xian)(xian)在線(xian)發布采(cai)購(gou)公告、免費獲(huo)取采(cai)購(gou)文件、提交采(cai)購(gou)（響應）文件等(deng)功(gong)能，大多數地(di)區建設了電(dian)子(zi)交易平(ping)臺(tai)或(huo)依(yi)托其(qi)它(ta)電(dian)商平(ping)臺(tai)實(shi)現(xian)(xian)在線(xian)交易。
（三）信息發布總體規范及時。政府(fu)采購信息發布(bu)總體呈現過程(cheng)(cheng)信息完整(zheng)、信息要素(su)齊全的(de)特點。其中，財(cai)政部門公(gong)開(kai)政府(fu)采購投訴處(chu)理、監督檢查(cha)等監管處(chu)罰(fa)信息的(de)情(qing)況(kuang)較(jiao)好(hao)，采購項目信息公(gong)開(kai)總體情(qing)況(kuang)良好(hao)。部分(fen)地區(qu)結合本省實際(ji)，制定了(le)信息公(gong)開(kai)模板(ban)，將信息公(gong)開(kai)作為電子化采購必(bi)經流(liu)程(cheng)(cheng)，確保了(le)信息發布(bu)規范及時。
二、政府采購信息公開工作仍須改進
評估(gu)反映出我國政(zheng)府采購信息公開工作(zuo)還存在區域(yu)發展不平衡、市縣級工作(zuo)相對(dui)薄(bo)弱等問題。
（一）區域發展不平衡問題依然突出。東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)地區(qu)政(zheng)府采購信息公開工(gong)作持續向好，西部(bu)和(he)東(dong)(dong)北地區(qu)相對滯后。90分以(yi)上的地區(qu)中(zhong)，東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)有9個，西部(bu)僅2個。全(quan)國平均分以(yi)下的15個地區(qu)中(zhong)，西部(bu)8個，中(zhong)部(bu)4個，東(dong)(dong)部(bu)3個。
（二）地方分網信息推送及市縣級信息公開不完整、不及時。部分地(di)(di)區還(huan)存(cun)在(zai)預(yu)算金額在(zai)500萬元以上地(di)(di)方(fang)采購(gou)項(xiang)目信息(xi)未全部向中國政(zheng)(zheng)府采購(gou)網中央(yang)主網有(you)效(xiao)推送、市縣級政(zheng)(zheng)府采購(gou)信息(xi)未及時(shi)在(zai)地(di)(di)方(fang)分網公開(kai)，還(huan)有(you)個(ge)別地(di)(di)方(fang)分網存(cun)在(zai)鏈接無法打開(kai)、信息(xi)查(cha)詢功(gong)能僅能通過時(shi)間和關鍵字檢(jian)索等情況。
（三）部分政府采購信息公開未嚴格執行相關規定。采購(gou)(gou)公(gong)告、中(zhong)標成交公(gong)告、采購(gou)(gou)合同等(deng)未說明公(gong)告期限或未按時間公(gong)開(kai)的現象還(huan)比(bi)較普遍，個(ge)別地區(qu)存在(zai)未按規定公(gong)開(kai)招標文件、未按要求公(gong)開(kai)面向中(zhong)小企(qi)業采購(gou)(gou)情況和財(cai)政部門投訴聯系方式等(deng)問題。
（四）監督指導工作力度有待加強。評(ping)估發(fa)現(xian)，有部(bu)分地區(qu)(qu)未開展對市縣采購信息公(gong)開的(de)相關(guan)指導(dao)和培(pei)訓(xun)工作，還有部(bu)分地區(qu)(qu)存在對采購人、采購代(dai)理(li)機構(gou)指導(dao)和培(pei)訓(xun)不(bu)到(dao)位的(de)現(xian)象。
三、繼續推進政府采購信息公開工作
財政(zheng)(zheng)(zheng)部將繼續(xu)以習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)和(he)黨的(de)十九屆(jie)四中(zhong)(zhong)全會精(jing)神為指引(yin)，貫徹落實中(zhong)(zhong)央深改(gai)(gai)委審議(yi)通過(guo)的(de)《深化政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)制度改(gai)(gai)革方案》，認真總(zong)結評(ping)(ping)估(gu)工作經驗，進一步(bu)加強政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)透(tou)明(ming)(ming)(ming)度建設(she)。督促(cu)各地(di)切實做好整改(gai)(gai)落實工作，重點針(zhen)(zhen)對市縣級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門、采購(gou)人、采購(gou)代理機構指導培訓不到(dao)位，信息發布不及(ji)時、不規范等問(wen)題(ti)(ti)明(ming)(ming)(ming)確改(gai)(gai)進措施(shi)，并將各地(di)區整改(gai)(gai)情況(kuang)納入(ru)2020年評(ping)(ping)估(gu)工作中(zhong)(zhong)。按(an)照(zhao)“試點先行，分步(bu)實施(shi)”的(de)原則推進采購(gou)意向公開工作，幫助供應(ying)(ying)商提(ti)前(qian)了解(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)信息。針(zhen)(zhen)對2019年評(ping)(ping)估(gu)中(zhong)(zhong)反映較為突(tu)出和(he)普遍的(de)問(wen)題(ti)(ti)，進一步(bu)細化和(he)完善評(ping)(ping)估(gu)指標，相應(ying)(ying)上調分值(zhi)，持續(xu)開展政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)透(tou)明(ming)(ming)(ming)度第三方評(ping)(ping)估(gu)。