信(xin)息報/網(wang)記(ji)者獲悉，為規(gui)范(fan)政(zheng)府和(he)社會(hui)(hui)資(zi)本合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)（PPP）項目(mu)全生命周(zhou)期績效管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，提高公共服務供給質量和(he)效率，保障合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)各方合(he)法權(quan)益(yi)，財政(zheng)部日(ri)前制定并印發(fa)(fa)(fa)了《政(zheng)府和(he)社會(hui)(hui)資(zi)本合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)（PPP）項目(mu)績效管(guan)理(li)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)引》（以(yi)下(xia)簡稱《操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)引》）。《操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)引》將自印發(fa)(fa)(fa)之日(ri)起(qi)30日(ri)后施行(xing)，《操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)引》施行(xing)前已發(fa)(fa)(fa)布的項目(mu)，沿用采(cai)購文件(jian)或項目(mu)合同中(zhong)約(yue)定(ding)的績效評價指(zhi)標(biao)(biao)及結果(guo)應用等條(tiao)款，按照本(ben)指(zhi)引開展(zhan)績效監控、績效評價相關(guan)工(gong)作，績效目(mu)標(biao)(biao)與績效指(zhi)標(biao)(biao)體系不完善的，可參照本(ben)指(zhi)引進行(xing)補充完善。
《操作指引》規定，績效管理是指在全生命周期開展的績效目標和指標管理、績效監控、績效評價及結果應用等項目管理活動。項目實施機構應在項目所屬行業主管部門的指導下開展PPP項目績效管理工作，必要時可委托第三方機構協助。各級財政部門負責PPP項目績效管理制度建設、業務指導及再評價、后評價工作。
在PPP項目績效目標與績效指標管理方面，《操作指引》指出，PPP項目績效目標包括總體績效目標和年度績效目標。總體績效目標是PPP項目在全生命周期內預期達到的產出和效果；年度績效目標是根據總體績效目標和項目實際確定的具體年度預期達到的產出和效果，應當具體、可衡量、可實現。PPP項目績效指標是衡量績效目標實現程度的工具，應按照系統性、重要性、相關性、可比性和經濟性的原則，結合預期產出、預期效果和項目管理等績效目標細化量化后合理設定。項目實施機構負責編制PPP項目績效目標與績效指標，報項目所屬行業主管部門、財政部門審核。
在PPP項目績效監控方面，《操作指引》指出，PPP項目績效監控是對項目日常運行情況及年度績效目標實現程度進行的跟蹤、監測和管理，通常包括目標實現程度、目標保障措施、目標偏差和糾偏情況等。項目實施機構應根據項目合同約定定期開展PPP項目績效監控，項目公司（社會資本）負責日常績效監控。
關于PPP項目績效評價，根據《操作指引》，項目實施機構應根據項目合同約定，在執行階段結合年度績效目標和指標體系開展PPP項目績效評價。財政部門應會同相關主管部門、項目實施機構等在項目移交完成后開展PPP項目后評價。
《操作指引》還對PPP項目績效管理工作的組織保障作出了詳細的規定，要求各級財政部門應會同相關部門，建立健全PPP項目績效管理工作相關制度和共性指標框架，加強項目識別論證、、預算收支與績效管理及信息披露等業務指導，切實做好項目合規性審查，確保項目全生命周期規范實施、高效運營。各級財政部門應結合預算績效管理要求，認真審核PPP項目財政收支預算申請及PPP項目績效目標和指標體系，充分考慮本級財政承受能力，合理安排財政預算，加強對財政資金使用合規性和有效性的監督。各級財政部門可結合每年工作重點，選取重大PPP項目開展績效再評價。