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政府采購基本業務流程

發布時間：2020-04-24 14:56   文章來源：   
 
一、確定采購需求
   1、采購人編制并報送政府采購預算和政府采購計劃
   2、采購進口產品須報財政部門審核同意
二、確定采購方式
   1、公開招標：公開招標應作為政府采購的主要采購方式。達到公開招標限額標準的貨物或者服務應當采用公開招標方式；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。
   2、邀請招標；符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照規定采用邀請招標方式采購：
　　（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；
　　（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
   3、競爭性談判；符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照規定采用競爭性談判方式采購：
　　（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
　　（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
　　（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
　　（四）不能事先計算出價格總額的。
   4、單一來源采購；符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照規定采用單一來源方式采購：
　　（一）只能從唯一供應商處采購的；
　　（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
　　（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
  5、詢價：采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照規定采用詢價方式采購。
  6、競爭性磋商：符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：
　　（一）政府購買服務項目；
　　（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
　　（三）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；
　　（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；
　　（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
三、組織采購活動
   1、 接受招標委托
   1.1、簽訂委托協議書；
   1.2、采購單位提供已確定的招標項目技術參數與商務服務要求。
   2、編制招標文件
   招標文件包括內容：
   2.1、投標邀請；
   2.2、投標人須知；
   2.3、資格審查與評標；
   2.4、招標內容及要求；
   2.5、采購合同（參考文本）；
   2.6、投標文件格式；
   3、招標文件采購單位確認。
   4、發布招標公告
   4.1、招標公告發布媒體：
   4.1.1、 中國政府采購網；
   4.1.2、福建省政府采購網；
   4.1.3、各市、區、縣政府采購網；
   4.1.4、本公司網站。
   4.2、招標公告和投標邀請函包括以下內容：
   4.2.1、項目基本情況：
   （1）項目編號；
   （2）項目名稱；
   （3）預算金額；
   （4）最高限價（如有）；
   （5）采購需求（包括但不限于標的的名稱；
   （6）數量、簡要技術需求或服務要求等）；
   （7）合同履行期限。
   4.2.2、申請人的資格要求：
   （1）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；
   （2）落實政府采購政策需滿足的資格要求：（如屬于專門面向中小企業采購的項目,供應商應為中小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位)；
   （3）本項目的特定資格要求：（如項目接受聯合體投標，對聯合體應提出相關資格要求；如屬于特定行業項目,供應商應當具備特定行業法定準入要求。)。
   4.2.3、獲取招標文件：時間、地點、方式、售價。
   4.2.4、提交投標文件截止時間、開標時間和地點。
   4.2.5、公告期限。
   4.2.6、其他補充事宜。
   4.2.7、采購人信息、采購代理機構信息、項目聯系方式。
   5、潛在投標單位報名購買招標文件。
   6、投標
   6.1、投標人按照招標文件的要求編制投標文件，并在投標截止時間前，將密封的投標文件送達投標地點。。
   7、開標、評標和定標
   7.1、開標應在招標公告或投標邀請函確定的時間和地點公開進行。
   7.2、開標由招標人主持，在公證機關（或采購單位監督人員）的監督下進行。招標人、采購單位代表、投標人、和政府采購監管部門或有關部門的代表參加開標會。
   7.3、開標時，由投標人代表檢查各自投標文件的密封情況，或由公證機關檢查；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其它主要內容。
   7.4、評標委員會組成。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
   7.5、評標委員會負責審查投標文件是否符合招標文件的要求，并做出評價。評標委員會負責完成全部評標過程，向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
   8、發出中、落標通知書及退投標保證金
   8.1、采購代理機構向中標單位發出中標通知書，同時向落標單位發出落標通知書并在5個工作日內退還落標單位投標保證金；
   8.2、中標單位交納招標代理服務費；
   8.3、中標通知書抄送采購單位。
   9、中標單位與采購單位簽訂購采購合同并在5個工作日內退還中標單位投標保證金。
   10、采購項目檔案歸檔保存。
   11、跟蹤落實合同履行情況。

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